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关于印发《中共西安外国语大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
发布时间:2013年09月10日   查看次  

中共西安外国语大学委员会深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

为深入贯彻党的十八大精神,按照中央、省委部署,根据《中共陕西省委高教工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(陕高教组〔2013〕4号)的要求,结合我校工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“坚持党的群众路线,办好人民满意教育”为主题,以为民务实清廉为主要内容,以处级以上领导班子和领导干部为重点,切实加强党员干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,大力弘扬延安精神,以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决广大师生反映强烈的突出问题,切实提高做好新形势下群众工作的能力,保持与广大师生和人民群众的密切联系,凝聚全校师生员工的力量,为继续推动学校各项事业的科学发展提供坚强保证。

二、参加人员范围

教育实践活动在全校党员中开展,重点抓好处级以上领导班子和领导干部。非中共党员处级以上领导干部全程参与教育实践活动,结合分管工作,听取群众意见,查摆存在问题,制定整改方案,落实整改责任,列席领导班子民主生活会,不要求撰写对照检查材料。

三、目标要求

通过深入开展党的群众路线教育实践活动,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,更好地推动学校事业科学发展。

一要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。核心是解决突出问题、密切党群干群关系。

二要落实为民务实清廉要求。为民,就是把广大师生员工作为根本依靠力量,努力实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益。务实,就是要求真务实、真抓实干;坚持问政、问需、问计于师生员工;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,坚决反对一切消极腐败现象。

三要着力解决突出问题。主要是:坚决反对形式主义,要端正学风,改进文风会风,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;坚决反对官僚主义,要深入实际、深入基层、深入师生员工,坚持民主集中制,虚心向师生员工学习,真心对师生员工负责,热心为师生员工服务,诚心接受师生员工监督;坚决反对享乐主义,要牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,要坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算、勤俭办学。

四要把制度建设贯穿始终。要以新一轮规章制度修订汇编工作为契机,结合开展的群众路线教育实践活动,认真梳理现有制度,对贯彻群众路线的已有制度,经实践检验行之有效的要继续坚持;不适应新情况的要抓紧修订完善。研究制定新制度,注意总结工作中的经验做法,完善加强作风建设的具体制度和规定。严格落实制度,强化制度建设和执行力,注重建立长效机制。

五要牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主,引导党员、干部坚定理想信念,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评,敢于揭短亮丑,坚持真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效,开门搞活动,把师生员工满意作为评价活动成效的依据,在提高群众工作能力、密切与师生员工关系、全心全意为师生员工服务上取得实效。坚持分类指导,针对各单位、各部门的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

四、方法步骤

根据省委高教工委的安排部署,我校深入开展党的群众路线教育实践活动从2013年9月中旬开始,至12月底基本完成,其中集中教育时间为9月至12月中旬,要着力抓好学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制等三个环节的工作。

(一)学习教育、听取意见(9月中旬至10月中旬)。重点是搞好学习宣传和思想教育,广泛听取干部群众和师生意见。

1.组织召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会并开展民主评议。

通过深入动员,让全校党员干部和广大群众深刻领会全党开展这次教育实践活动的重要性和紧迫性,准确把握教育实践活动的目标任务、总体要求、方法步骤,为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。

动员大会后,参会人员对领导班子和党员领导干部作风方面进行总体评价,还要就形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题进行民主评议。评议活动由督导组组织。

2.组织开展“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。

通过党委中心组集体学习、领导干部讲党课、专题研讨班、报告会、网上远程学习、以及个人自学等方式,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平等中央领导同志的重要讲话精神,学习省第十二次党代会和省委有关文件精神,要认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线》等学习资料,在全校深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,扎实推进“群众路线和群众观点”主题学习教育活动。各党总支、直属党支部要结合工作实际,制定党员干部的学习计划,采取个人自学、集中培训、集体研讨相结合的形式,激发学习热情,提高学习效率,确保学习效果。                                                                                              

3.组织领导干部深入基层,开展调研,征求意见。

围绕校院两级领导班子和领导干部在作风建设、在推进学校和各单位事业科学发展以及搞好教育实践活动等三个方面,通过召开座谈会、领导接待日、基层调研、问卷调查、设置意见箱等方式,广泛听取师生员工的意见和建议。学校领导班子成员要根据学校党政领导工作分工和联系基层单位分工深入到一线调研,了解师生员工的意见和诉求。校内各单位要召开专题会议,听取师生员工的意见和建议;机关部门、教辅、附属单位要按照学习型、创新型、服务型机关建设要求,广泛了解一线师生员工对改进作风的意见和建议。对征求到的意见和建议经梳理、汇总后,在一定范围内再次征求意见,以达成共识。

听取意见要真正体现“认真”二字,既要虚心听取意见,对师生群众的意见建议高度重视,认真研究;又要深入分析意见,对师生群众的意见进行梳理、归纳和总结,深刻分析问题产生的根源和本质;还要正确对待意见,能改的及时改,一时改不了的要做出计划和安排,对与事实有出入的意见,也要做好解释工作,并及时进行反馈。

各基层党组织本环节的工作要求于10月中旬前进行。

(二)查摆问题、开展批评(10月中旬至11月中旬)。重点是围绕为民务实清廉的内容,按照“对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除”的要求,通过师生提、自己找、上级点、互相帮,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

1.通过“三查三看”的方式,深刻查摆“四风”方面的突出问题。

重点围绕为民务实清廉要求,一查思想,看是否对“四风”的危害有清醒的认识;二查作风,看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良后果;三查问题,看是否存在“四风”方面群众反映强烈的违纪违规等各种问题。查摆问题的方法是师生提、自己找、上级点、互相帮,重点是自己找。

2.撰写对照检查材料。

处级以上党员领导干部要对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照师生关切、对照先进典型、对照工作标准,结合学习调研工作,对查摆出来的问题,从思想和实际工作两个方面,深入进行党性分析和自我剖析,查找自我差距和存在不足,认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括:对群众路线的认识、贯彻“八项规定”的情况、“四风”方面存在的主要问题、原因分析和整改措施等,重点放在后三个部分。

3.组织召开高质量的专题民主生活会。

校院两级领导班子都要制定专题民主生活会方案,以整风精神召开一次高质量专题民主生活会。党委(党总支)主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,党委(党总支)主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评,开诚布公,又要进行诚恳的相互批评。高教工委督导组、学校督导组要全程参与学校和院系级领导班子的专题民主生活会。

基层党组织要认真组织本单位党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

各基层党组织本环节的工作要求于11月中旬前进行。

(三)整改落实、建章立制(11月中旬至12月中旬)。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,进一步健全完善相关制度。

1.制定作风建设整改方案。

重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度,确定整改落实的项目,明确具体措施、责任领导或责任单位。对一些突出问题,进行集中治理。集中解决师生员工密切关注,关乎师生员工切身利益的突出问题。各单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后,以适当方式向党员、师生员工通报,做出公开承诺,接受党员、师生员工的监督。

2.正风肃纪,对突出问题进行集中治理。

坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿全过程。在反对形式主义方面,着重解决工作不实、执行力不够的问题。认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不实在问题,工作不求有功但求无过、重过程轻结果、有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题,全面推进学校管理精细化。根据工作需要加强统筹,精简合并会议、文件、简报、评比表彰等活动,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。强化师德师风建设,以教风促学风,解决育人意识淡薄、治学不严、弄虚作假、心浮气躁、学用脱节、不求实效等问题。在反对官僚主义方面,进一步强化服务理念,坚持以教师为本位、以学生为主体,着重解决消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及脱离师生、脱离实际的问题,坚决整治敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面,对学校各级领导干部落实学校关于加强和改进干部工作作风与管理效能建设的实施意见要求的情况进行专项检查。着重解决精神懈怠、不思进取、追逐名利、贪图享受等问题。坚决克服信念不坚、激情消退、拈轻怕重、安于现状,不愿意吃苦出力,满足于现有水平和成绩的消极现象。进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面,进一步加强“三公经费”使用审核,加强办公经费管理,节约使用办公用品。坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现重大违纪违法问题,纪检监察部门要严肃查处。

3.加强服务师生能力建设。

注重深入教学科研一线,倾听师生员工意见,提高调查研究、科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应师生员工意愿,回应师生员工呼声,提高宣传群众、组织群众能力。对那些与师生有感情、为师生办实事、得到师生拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向。

4.加强制度建设。

扎实推进学校新一轮规章制度修订汇编工作,对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、师生员工认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化,以优良党风带校风促教风学风。

5.做好教育实践活动总结。

各级党组织要认真对教育实践活动进行总结,组织撰写教育实践活动总结报告。学校党委召开教育实践活动总结大会,对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结;总结大会结束后,对领导班子及领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题、改进作风情况。评议活动由督导组组织。

听取省委高教工委督导组的意见和建议,继续抓好整改措施的落实,建立长效机制,巩固扩大教育实践活动成果。

各基层党组织本环节的工作要求于12月下旬前进行。

五、有关要求

学校各级党组织要把教育实践活动作为当前首要政治任务,高度重视,周密安排,抓好落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动,做到“不虚”;着力解决实际问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动落到实处、取得实效。

(一)加强组织领导。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责制订学校活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室,负责教育实践活动的日常工作,办公室设在党委组织部,内设综合组、文秘组、宣传组、督导组。各党总支、直属党支部也要成立教育实践活动领导小组,参照学校实施方案制订本单位的工作方案。继续实施领导班子成员联系基层制度。每位校领导要指导分管部门和联系单位的教育实践活动,并经常深入联系点进行调查研究、指导工作,努力把联系点建成教育实践活动的示范点,发挥以点带面的作用。各基层党组织党员领导干部要联系指导一个基层党支部开展教育实践活动。

(二)坚持求真务实。坚持把活动总要求贯穿始终、坚持把反对“四风”贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终、坚持把群众参与贯穿始终,使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。既要认真落实中央、省委和学校党委统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,有些工作可以根据学校工作实际交叉进行。要在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使“自选动作”有特色。

(三)搞好舆论引导。开通教育实践活动专题网站,要充分运用网站、校报、广播台、宣传橱窗等宣传媒体作用,宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、省委高教工委的部署要求,宣传学校活动进展情况和取得的重要成果。抓好典型宣传,发掘、总结、宣传学校的好经验好做法,发挥先进典型的示范作用,营造学习先进、争当先进的良好氛围。

(四)坚持统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与做好博士学位授权学科建设和博士研究生培养准备工作、召开学校第一次党代会、做好本科教学审核评估准备工作等本学期中心任务紧密结合,既要把握节奏、同步推进,又要防止“两张皮”,不能游离学校和本单位中心工作,不能脱离自身职责,坚决做到两手抓、两不误、两促进。

(五)突出分类指导。要针对教学科研、管理服务、学生群体等不同类别、不同岗位的党组织和党员特点,精心设计特色鲜明、务实管用的载体,引导广大党员牢固树立宗旨意识,增强群众观点,不断提高教育实践活动的实际效果。学生党员以学习教育为主,强化宗旨意识,树立马克思主义的群众观点,掌握贯彻党的群众路线的新任务新要求。学校教育实践活动督导组按照督导工作方案,对各党总支、直属党支部开展教育实践活动全程进行督导检查,参加所督导单位教育实践活动的关键环节。

 
    

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